Регистрация маломерных судов, штрафы, и как их избежать
-- Ты прав, о мудрый начальник,-- смиренно ответил Ходжа Насреддин, снова развязывая пояс.-- У моего ишака в Бухаре действительно великое множество родственников, иначе наш эмир с такими порядками давным-давно полетел бы с трона, а ты, о почтенный, за свою жадность попал бы на кол! Прежде чем сборщик опомнился, Ходжа Насреддин вскочил на ишака и, пустив его во весь опор, исчез в ближайшем переулке. (Леонид Соловьев, "повести о Ходже Насреддине")
До сих пор мы не слышали о неприятностях из-за незарегистрированных туристических судов. Однако сегодня мы получили письмо об инцедентах на р.Дубна (Подмосковье). Текст письма здесь: Коротко:
- власти штрафовали туристов на 1500р за отсутствие регистрации и на 1500р за плавание в зоне нереста. - при отсутствии денег брали судно в залог. Плыть дальше не разрешали независимо от уплаты штрафа.
Про нерест мы ничего не выяснили, а о регистрации /Далее - редакция 14.01.2005г., однако в период 1995-2005г было почти то же самое:/ есть "ПРАВИЛА государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России", утвержденные приказом МЧС от 29 июня 2005 г. № 500 (), см. также приказы 501 и 502 от того же числа. Обязательной регистрации и освидетельствованию при эксплуатации во внутренних водах не подлежат несамоходные (безмоторные) суда, принадлежащие физическим лицам: - гребные суда грузоподъемностью менее 100 кг; - байдарки грузоподъемностью менее 150 кг; - надувные суда грузоподъемностью менее 225 кг. а кроме того - безмоторные прогулочные парусные и спортивные суда независимо от формы собственности Для управления судном с мотором или парусами от 5м2 необходимы "права" /4/. Штраф за пользование незарегистрированным судном не 1500р, а 5-10 МРОТ = 500-1000р /2, 6/ Что такое "спортивное судно", не выяснено. Не исключено, что такое судно должно быть зарегистирировано в Госкомспорте, см. /9/. /Конец редакции 2005г./
Еще два соображения юриста Эрнеста Тагирова приведены ниже. Комментарий юриста Михаил Трускова - здесь: "Так нужно ли регистрировать байдарки???". Самые интересные на наш взгляд фрагменты приведены ниже. Самый главный вопрос: имеет ли право инспектор ГИМС пресечь плавание незарегистрированного (но подлежащего регистрации) судна, или должен ограничиться выписыванием штрафной квитанции и составлением протокола? Согласно /10/, имеет: "ГИМС ... имеет право: ... отстранять от управления судами лиц,... грубо нарушивших правила пользования..., при необходимости передавать суда для хранения ... за счет судовладельцев." А одним из "правил пользования" (см./3/) является регистрация. Правда, по словам потерпевшего, прокурор Дубны об этом сказал: "в задержании катамарана не было необходимости" но инспектор может понимать необходимость по-своему.
Мы надеемся, что инцедент на Дубне был случайностью, но советуем туристам запастись паспортом на судно, в котором написано, что оно СПОРТИВНОЕ или НАДУВНОЕ ГРУЗОПОДЪЕМНОСТЬЮ 220кг. Последний вариант годится для всех надувных байдарок (и КНБ?) и маленьких катов, а вторым придется прикрывать большие катамараны и надеяться на неосведомленность инспектора по части Госкомспорта. Другой вариант для больших катов - считать, что их грузоподъемность тоже 220кг: при этом инспектор вправе требовать высадить лишних пассажиров, но "необходимости передавать судно на хранение" тут нет. Тем туристам, у которых нет такового паспорта, мы предлагаем распечатать на хорошем принтере (иначе печать не получится) паспорт-памятку на суда КБ "Сталкер"
Примечание осень 2004г.: один из покупателей сообщил нам, что этим летом его остановила инспекция на Волге и отпустила, изучив этот паспорт. Надо сказать, что с инспекторами приходилось встречаться и другим нашим знакомым туристам, и ни разу претензий к регистрации судна они не имели. Хочется верить, что и в этом случае все обошлось бы без паспорта. А там, кто знает?
...Но можно лишить ГИМС поступлений от штрафов, добиваясь через суд смягчения наказания до предупреждения по ст 2.9 АК. (жалоба на чрезмерную строгость наказания, не соответсвующую тяжести правонарушения и смягчающие обстоятелтьства). Если бы таких судебных прецедентов окзалось несколько, то при положительном решении суда (компетентно: такая перспектива есть), то это могло бы отвадить ГИМС от данного способа зарабатывания денег: хлопот много, а денег нет.
...Только изъятие можно попытаться подвести под статью "самоуправство", поскольку он провел его нарушениями (не было понятых). Поскольку с понятыми в полевых условиях всегда будет проблема, то это повлияет на их ретивость. Вообще этот момент надо иметь ввиду впредь в иных походах: "Документов у меня нет, а хочешь изъять - давай понятых." Нет понятых - изъятие не является законным, и ему можно сопротивляться в том числе и физически. Путь, конечно, чреватый, но позволяющий выйти из ситуации на частных договоренностях.
Михаил Трусков: (Из "Так нужно ли регистрировать байдарки???")
...Известный действующий приказ Минприроды от 12.09.1995 года №359 /4 - М.Ч./ и утвержденные им документы порядок регистрации не регламентирует. Этому важному вопросу посвящен отдельный документ под названием "Правила регистрации, учета и технического надзора за судами, поднадзорными ГИМС…", утвержденный приказом Минжилкомхоза РСФСР от 11 марта 1985 года №140 с изменениями и дополнениями, внесенными в него приказом Минприроды РФ от 8 ноября 1995 г. № 456. /11 - М.Ч./ Этот документ в настоящее время не имеет юридической силы, а, следовательно, установленного порядка регистрации маломерных судов не существует! Штрафовать не за что. Поясняю. Пункт 2 приказа №456 прямо говорит: "Установить, что действующий порядок регистрации маломерных судов применяется впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ... Указанный закон вступил в действие 28 июля 1997 года после его опубликования. Одновременно, "Правила о регистрации судов..." автоматически потеряли свою силу. /а в этом законе порядок регистрации не определен - М.Ч./
...Надо отметить, что Минтранс в п. 2 Приказа /5 - М.Ч./ милостиво признал, что упомянутые Правила "действуют на внутренних водных путях, открытых в установленном порядке для судоходства, за исключением устьевых участков рек с морским режимом". Увы, исследования законодательной базы не обнаружило в открытой печати нормативного документа, регламентирующего этот самый порядок признания реки судоходной и определения длины устьевого участка.
Список литературы (Выдержки из этих документов приведены ниже)
0. Официальный сайт МПР (Министерство Природных Ресурсов) РФ 1. Официальный сайт ГИМС (гос.инсп.маломер.судов) МПР РФ 1.5 Официальный сайт ГИМС Московской обл. 2. Водный Кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.95 N 167-ФЗ) , ст.142 с комментарием 3. "Основные требования, установленные правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в субъектах Российской Федерации" (Авторство документа не установлено. Источник - сайт ГИМС, см. выше) 4. Приказ Мин.природы РФ N 359 от 12.09.95г. "Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами ...". См. или 5. Приказ Минтранса РФ от 14 октября 2002 г. N 129 "Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации" 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.11.7, 2002 г. часть 1, N 1, ст.1 - о размерах штрафа в МРОТах. См. п.6 файла . 7. Федеральный закон о МРОТ, ст. 5 - о размерах МРОТ. 9. Гос. комитет РФ по Физкультуре и Спорту. Приказ от 5.11.02 г. N 440 "Об утверждении правил классификации технического надзора за спортивными судами", 10. Положение о ГИМС Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985г. N65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993г. N 1354, от 25 мая 1994г. N 540, от 18 января 1995г. N 63 и от 08.07.97 г. N 841) 11. Правила регистрации и учета судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Утверждены приказом Минжилкомхоза РСФСР от 11.03.85 г. N 140 с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минприроды России от 08.11.95г. N 456
/11/ Правила регистрации и учета судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации. Утверждены приказом Минжилкомхоза РСФСР от 11 марта 1985 г. N 140 с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минприроды России от 8 ноября 1995г.N 456
1. ... Настоящие Правила устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок регистрации и учета судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция). Инструкции и иные нормативные акты, касающиеся регистрации, учета и присвоения бортовых номеров судам, поднадзорным Государственной инспекции, должны основываться на требованиях настоящих Правил.
2. Регистрации и учету в Государственной инспекции подлежат принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (далее именуются - суда) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности, кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных судов - менее 225 килограммов.
/4/ Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами, базами для их стоянок, пляжами и аттестации граждан на управление судами. Приказ Мин.природы РФ N 359 от 12.09.95г.
3. Считать недействующими Правила регистрации и технического надзора за судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР, базами (сооружениями) для их стоянок и аттестации судоводителей на право управления этими судами, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 11 марта 1985 г. N 140, в части технического надзора за судами, технического освидетельствования баз (сооружений) для стоянок судов и водных объектов для массового отдыха, а также аттестации судоводителей на право управления судами и проверки знаний.
Приложение 1. ПРАВИЛА ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА СУДАМИ, БАЗАМИ (СООРУЖЕНИЯМИ) ДЛЯ ИХ СТОЯНОК, ПЛЯЖАМИ И ДРУГИМИ МЕСТАМИ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДОЕМАХ, ПОДНАДЗОРНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.2. Контроль за техническим состоянием осуществляется в отношении принадлежащих физическим и юридическим лицам судов и других водных транспортных средств (далее именуются - суда) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью до 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности.
2.3. Техническому освидетельствованию подлежат указанные в п. 2.2 суда, кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных судов - менее 225 килограммов.
Приложение 2 ПРАВИЛА АТТЕСТАЦИИ ГРАЖДАН НА ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ СУДАМИ, ПОДНАДЗОРНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.2. Государственная инспекция аттестует граждан и выдает им удостоверения на право управления моторными и парусными судами валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности.
3.3.4. для управления судном, имеющим площадь парусов до 12 кв. м, - удостоверение яхтенного рулевого 3 класса. Для управления парусным судном, имеющим парус площадью до 5 кв. м, иметь удостоверение яхтсмена не требуется.
/3/ Основные требования, установленные правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в субъектах Российской Федерации
1. Общие требования
...В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.95 N 167-ФЗ) в субъектах Российской Федерации приняты Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются - Правила),...
2. Порядок эксплуатации маломерных судов
Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге и технического освидетельствования, которые проводят подразделения территориальной ГИМС (кроме военных и спортивных судов, а также шлюпок и иных плавучих средств, являющихся принадлежностью судна). Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные (безмоторные) /выделенное уточнение противоречит док. 4 и 11 - М.Ч./ суда - менее 225 килограммов допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в органах территориальной ГИМС с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды. ... Управлять маломерными моторными, парусно-моторными и парусными (площадью парусов 5 и более кв. метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями территориальной ГИМС и имеющим действительные удостоверения на право управления. .. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
При эксплуатации маломерных судов запрещается /некоторые правила опущены - М.Ч./: управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим технического освидетельствования, без бортовых номеров, переоборудованным без соответствующего разрешения, имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация; с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, без права управления маломерным судном, в состоянии опьянения; выходить в плавание без наличия спасательных жилетов (по одному на каждого находящегося на борту человека), одетых или расположенных в легкодоступных местах, (при пользовании гидроциклом спасательные жилеты должны быть одеты на всех находящихся на нем лицах); нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков; заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах; приближаться на гидроциклах на расстояние менее 100 м к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания; перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде; устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете; пересаживаться с одного судна на другое во время движения, сидеть на бортах, раскачивать суда и купаться с них; выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 м от кромки судового хода; /маломерное судно может использовать судовой ход как пешеход - дорогу: двигаться по краю (правда, в любом направлении) или пересекать - М.Ч./
Перепечатано -
1
Прокомментировать
Хотите оставить свои комментарии? Зарегистрируйтесь на нашем сайте!
Главная
